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关于加快推进我市“互联网+政务服务”工作的建议

2017年01月09日

政协委员 瓦房店市教育局党委副书记 王升
        推进 “互联网+政务服务”是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节,对加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度、便利群众办事创业、进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。为加快推进我市“互联网+政务服务”工作,提出建议如下:
  一、加强体系建设,优化再造政务服务
   规范网上服务事项。各部门依据法定职能,全面梳理具体办事服务事项,编制政务服务事项目录,通过政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。实行政务服务事项编码管理,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。
   优化网上服务流程。优化简化服务事项网上流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。逐步实现业务办理的标准化和电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。凡是能够实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。涉及多个部门办理的事项,实行一部门受理,网上运转,并联办理,限时办结。建立公众参与机制,畅通互联网沟通渠道,针对热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。
   推广公共服务事项网上办理。与企业和广大人民群众相关的服务事项,逐步推行网上受理、网上办理、网上反馈,实现政务服务事项“线上为主,线下为辅,两者结合,共同完成”。
       创新网上服务模式。加快政务信息资源互认共享,推动服务事项跨层级、跨部门联动办理,逐步形成全市一体化服务体系。开展政务服务大数据分析,掌握和预判公众办事需求,变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。  
全面公开服务信息。在政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的信息,规范和完善办事指南,明确需提交材料的相关要求,实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。
   二、加强平台建设,融合升级服务渠道
   规范网上政务服务平台建设。建议市政府依托政府门户网站,整合各部门政务服务资源与数据,建成包括行政审批、政务公开与服务、行政监察等多功能的综合性一站式政务服务平台,设立专门电子政务和政府电子网络管理机构,积极推进平台服务向移动端、自助终端和热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。
   推进实体行政大厅与网上服务平台融合发展。进一步提升我市公共行政服务中心能力,完善配套设施,加快推进职能部门相对集中行使行政审批权改革,政务服务事项和审批办理职权全部进驻,实行集中办理、一站式办结。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理。加快与网上服务平台融合,逐步将相关业务向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
     推动基层服务网点与网上服务平台对接。乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务点充分利用共享的网上政务服务资源,就近做好本辖区居民的政策咨询和办事服务,对重点民生领域,探索预约办理、上门服务、免费代办等服务方式,切实为广大人民群众提供高效便捷的服务。
三、加强设施建设,夯实政务服务支撑基础
推进政务信息共享。各部门要积极落实上级相关要求,打通数据壁垒,实现数据信息库互联互通,加快推进建设电子证照库和统一身份认证体系,支撑政务信息资源跨层级、跨部门互认共享。
   加快智慧城市建设。创新应用互联网、物联网和大数据等技术,汇聚城市基础数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。加快推进新型智慧城市建设,提升公用基础设施智能化水平,构建多元普惠的民生信息服务体系,积极发展民生服务的智慧应用,为广大人民群众提供更加方便、及时、高效的公共服务。
   完善网络基础设施。坚持城乡统筹、科学规划原则,将通信基础设施建设纳入城乡建设规划,建设高速便捷的城乡网络基础设施,实现全域光纤网络覆盖。充分利用已有资源设施,加强集约化建设,为网上政务服务提供支撑和保障。
   加强网络和信息安全保护。按照信息安全等级保护制度要求,加强政府网站信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
   四、加强组织保障,推动政务服务健康发展
   强化组织领导。充分认识“互联网+政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义,加强组织领导,建立工作机构,明确岗位职责,狠抓落实。建立分工明确、协调有力的工作机制,加强衔接配合,加大财政支持力度,切实推动工作取得实效。
强化考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,定期通报并公开工作进展和成效。畅通群众投诉举报渠道,深入了解服务情况,汇聚众智,改进服务。对工作开展不力的,依法依规进行问责。  
        加大培训推广力度。将“互联网+政务服务”工作纳入日常教育培训体系,定期组织开展培训,加强专业人才培养和引进,建设一支既具备互联网思维与互联网技能、又精通政务服务的专业化队伍。做好互联网推广和舆论宣传,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。