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中国人民政治协商会议辽宁省瓦房店市第八届委员会常务委员会提案工作报告

2017年12月05日

 蒋国英

各位委员:

    我受政协瓦房店市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协八届一次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

 

     政协八届一次会议以来,市政协常委会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心,服务大局,充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用,为我市经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。五年来,全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,共提交提案1568件,立案1364件。其中,委员个人提案1222件,集体提案142 件。共确定重点提案69件。这些提案经过承办单位的认真办理,已全部办复。其中办理结果为解决或采纳的759件,占56%;正在解决或列入计划解决的545件,占40%;因条件限制暂不能解决的60件,占4%。市委、市政府高度重视,承办单位认真办理,使提案的价值和委员的履职成果得以充分体现。

    一、 围绕经济建设,为实现经济平稳发展献良策

    经济发展是政协委员建言的重点。围绕工业转型升级、农业供给侧改革、服务业快速发展等问题,积极建言。共提出经济发展方面提案340件,占提案总数的25%轴承制造业发展是政协委员关注的重点,共提交提案56件,提出要加大政策、资金、技术支持,鼓励轴承企业实行专业化生产、打造轴承品牌等建议。市政府高度重视,进一步完善了轴承产业发展规划,扶强做大龙头优势企业,加大科技创新投入,加强专业人才培养,通过多项措施鼓励和支持轴承企业向高端发展。针对“三农”问题,委员提出了很多有价值的建议。有关部门积极采纳,完善了现代农业发展规划,加大科技投入,创建现代农业科技示范区,有力地促进了现代农业发展。围绕旅游业快速发展,委员们提出了加强旅游资源保护与开发、旅游品牌建设、旅游配套设施建设、加大旅游宣传等建议。承办单位认真采纳政协建议,深入实施旅游兴市战略,编制旅游业发展规划,加大政策资金扶持,加快基础设施建设,完善功能配置,深挖文化内涵,我市旅游业发展进入快车道。关于加快推进高铁瓦房店西站周边规划建设的提案,提出了改造进站道路、扩大站前广场、建设配套设施等建议。市政府克服了动迁难度大、资金压力大等困难,投资1.5亿元,进行高铁瓦房店西站综合改造工程建设,彻底改善了车站状况。关于加强商贸区发展、电子商务发展,农贸市场建设管理等提案,提出了一些具有科学性、前瞻性、可行性的意见和建议,也得到了市政府及承办单位的高度重视和积极办理,为推动我市经济社会平稳健康发展发挥了积极作用。

    二、 情系民生改善,为推动社会事业进步叙实情

    民生问题是政协委员关注的焦点。委员们深入基层了解社情民意,围绕城市基础设施建设、城乡环境治理、教育均衡发展、市民居住条件改善等问题提出意见和建议。五年来,共提出民生方面提案668件,占提案总数49%。关于加快推进城乡污水和垃圾处理设施建设的提案,市政府高度重视,扩建了龙山污水处理厂,新建了岭东和瓦房两个污水处理厂,启动了农村北部区域和中部区域生活垃圾收运工程,实现了城乡生活垃圾、污水处理一体化。关于加强城乡幼儿园建设管理的提案,提出了做好幼儿园的布局调整,严格执行办园标准,规范教育教学行为,加快校舍改造,加大公办幼儿园建设力度等建议。市政府高度重视,积极采纳委员建议,制定了清理整顿非法办幼儿园工作实施方案,调整幼儿园布局,规范幼儿园教学行为,改善了幼儿园的办学条件,解决了资源配置不合理、孩子入园难、成长环境差等问题。市城建局认真办理关于城区老旧房屋保暖工程的提案,对老旧房屋实施暖房子改造工程,使改造后的住宅楼居住条件得到改善,楼体外观得到了美化。关于改善空气质量、休闲健身场所建设、建立市乡村一体化医疗体系、食品安全管理等提案,由于选题准确、建议合理、可操作性强,得到了市委、市政府的高度重视,承办部门认真办理,使一些涉及群众切身利益的问题得到了较好解决。

    三、 聚焦社会治理,为维护社会和谐稳定建真言

    社会治理问题是政协委员关注的热点。围绕加强社会有序治理、健全社会治安防控体系、加强住宅小区物业管理等问题提出提案356件,占提案总数26%。针对新型社区建设提交提案36件,提出了加大社区建设扶持力度,创新社区管理体系,提高社区治理能力等建议。市政府筹集资金,加强社区基础设施建设,增加社区办公经费,推进社区居民自治,严格选拔社区干部,积极推进社区服务体系建设,提升了社区管理水平,人民群众获得了幸福感。市公安局认真办理健全社会治安防控体系的提案,成立了五支城区巡警中队,实行三级巡防模式,健全视频监控网络设施建设,已建成一套覆盖城区、延伸乡镇、资源共享的视频监控系统,全市案发率明显下降,破案率显著提高,人民群众获得了安全感。房管办认真办理加强和改善物业管理的提案,采取严格物业审批,建立物业管理长效机制,加强老城区物业改造等措施,规范了物业管理行为,使我市居民住宅小区物业管理得到明显改善。关于加强社会闲散人员管理、车辆乱停乱放治理、养老机构建设等提案,都得到承办单位认真办理,促进了社会的和谐稳定。

 五年提案工作体会

 

 

    五年来,市政协常委会按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,解放思想,大胆实践,不断创新,积极总结探索提案工作新思路新方法,提案在履行政协职能中发挥了重要作用,有利地促进了全市各项工作的开展。主要体会有:

    一、 领导重视,形成合力,是做好提案工作的前提

    市委、市政府始终把办好政协提案作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持提案工作。市委每年听取政协提案工作汇报,研究部署提案工作。市政府每年召开提案办理工作会议,明确提案办理时限和要求,分管市长包案办理重点提案,向市政协常委会通报提案办理情况。市政协常委会把提案作为履行政协职能的重要形式,主席会议专题研究提案工作,主席、副主席领衔督办重点提案。各承办单位把提案办理作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,进一步健全承办机制,规范办理程序,办理效果明显。实践证明,提高认识,加强领导,是做好提案工作的前提;高位推进,形成合力,是做好提案工作的保证。

    二、 多措并举,提高质量,是做好提案工作的根本

    常委会始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,在出精品上下功夫。每年邀请专家或上级政协领导进行国情、政情和提案知识专题辅导培训,为委员知情明政,提升素质“加油”“充电”。全会召开前,通过新闻媒体、信函等形式向社会广泛征集提案线索,向委员寄发《提案撰写参考提纲》和《提案范例》,强化选题引导。组织委员参加座谈、调研、视察等活动,掌握基本情况,为委员撰写提案提供基础材料。按照提案工作条例的规定,严格审查立案,既尊重了提案者的权力,又保证了提案质量。把大会发言材料、调研成果等转化为重点提案,提案的针对性和可行性明显增强,精品提案的引领和带动作用进一步加大。五年来,共有32篇大会发言和调研报告转化为提案 。实践证明,注重调研,知情明政,提案才有深度;打造精品,提高质量,提案才有力度。

    三、 加强沟通,协商办理,是做好提案工作的关键

    提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,协商贯穿于提案提出、立案、交办、办理、督办、反馈各环节,是适应协商民主的新要求。市委、市政府高度重视提案办理工作,把提案办理协商纳入年度协商计划,承办单位把与提案者的沟通协商作为提案办理的重要环节。建立健全协商制度,使提案办理协商不仅是相互理解达成共识,而且在制度上进行有效保障,确保提案办理协商过程规范、内容务实、成果有效。通过政府部门通报工作,专题调研,委员视察,提案办理等搭建协商平台,扩大提案办理协商参与面,加大协商力度,增强协商效果。实践证明,只有坚持“商以求同,协以成事”的提案办理理念,才能不断推动提案工作规范有序,提高提案办理协商科学化水平。

    四、 积极探索,不断创新,是做好提案工作的动力

    五年来,市政协提案委员会在提案工作机制、督办方式等方面进行了积极探索,创新提案工作载体。紧紧抓住“提”、“办”两个关键环节,增强政协委员和承办单位的责任意识和质量意识,提高提案质量,加大督办力度,不断提升提案工作水平。创新提案督办形式,采取主席督办重点提案、常委会视察和评议督办、现场集中办理等形式,加强提案督办。常委会对重点提案办理情况开展满意度测评,对领导重视、制度建设、办理协商、提案落实和提案答复情况进行打分测评,测评结果报送市委、市政府,并向承办单位反馈,增强了承办单位办理提案的责任感,调动了承办单位办好提案的积极性。实践证明,提案工作只有不断总结,积极探索,才能与时俱进;只有开拓思路,勇于创新,才能始终保持旺盛生命力。

    五年来,委员的提案意识不断增强,提案质量显著提高,承办单位提案办理力度不断加大,提案工作的整体水平得到明显提升。这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视的结果,是承办单位密切配合、全力支持的结果,是全体政协委员、政协参加单位、政协专门委员会辛勤付出、不断努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向重视和支持政协提案工作的市委、市政府领导,向参与提案办理的承办单位,向积极撰写提案的政协委员、政协参加单位和政协专门委员会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在总结成绩的同时,我们还应清醒的看到,当前提案工作还存在一定的问题。主要体现在:个别提案调查研究不深入,建议的前瞻性、可行性还不够强;个别承办单位对办理政协提案还存在着重答复轻落实现象;提案办理机制还需进一步完善。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

今后五年提案工作意见

 

 

    各位委员,党的十九大对人民政协工作提出了新的更高的要求,为政协提案工作提供了更为广阔的空间和舞台。新一届市政协提案工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣时代发展主题,围绕市委、市政府中心工作,围绕人民群众对美好生活的需要,不断创新提案工作思路,整合提案社会资源凝聚政协委员智慧,为推动我市经济社会健康发展献计出力。

    一、  提高认识,力求提案工作再上水平

    提案工作是政协一项全局性工作要积极争取市委、市政府对提案工作的重视和支持,加强对提案工作的组织领导,真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障承办单位要充分认识提案在促进党和政府科学决策、民主决策中的重要作用,从政治和全局的高度,注重提案的办理落实,把功夫用在解决问题上,提高提案办理的结案率和满意率,增强办理实效。全体政协委员和各政协参加单位要进一步增强做好提案工作的责任感和使命感,牢牢把握新形势新任务的要求,充分发挥提案优势,多建睿智之言,多献务实之策。

    二、注重调研,力求提案多出精品

    全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,要积极主动深入基层、深入群众、深入实际,下功夫花气力开展调查研究,倾听各界呼声,掌握提案线索,认真撰写提案,做到情况清楚、数据翔实、分析透彻、建议可行。围绕全市中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题,广泛征求意见,提出有针对性的提案。发挥党派团体优势,加大征集力度,打造精品提案。注重把政协调研报告、大会发言等转化为提案。继续开展优秀提案者和优秀提案单位表彰活动,发挥示范引领作用,调动全体政协委员和政协参加单位的积极性,不断提高提案质量。

    三、强化督办,力求提案办理更有成效

    要不断探索创新提案督办形式,做到思想更加解放、思维更加活跃、视野更加开阔。要深入学习贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,不断完善政协常委会议对提案办理满意度测评、主席会议协商办理重点提案和主席领衔督办重点提案制度,建立政协常委会、主席会议、专门委员会“三位一体”的提案督办机制。开展全方位、多层次的督办,形成积极办理提案、办好提案的浓厚氛围,增强提案办理实效。

    四、健全机制,力求提案服务优质高效

    要主动适应形势任务的发展变化,大力推进提案工作的体制机制创新,不断加强提案工作的制度化、规范化、程序化。修订完善提案工作制度,使提案工作更加规范。强化提案工作服务机制,丰富工作内容,延伸服务平台,加强联系与协作,提高服务保障水平。建立和完善提案办理协商机制,采取会议协商、走访协商、调研协商、视察协商等形式做好提案办理工作。加强提案工作信息化平台建设,健全提案网上提交、办理情况公开等机制,提高提案工作信息化水平。强化舆论监督,加强与新闻媒体的联系与合作,专题报道政协提案活动,让社会各界了解提案工作,使政协提案的社会影响力不断扩大。

    各位委员,今后五年是全面贯彻落实中共十九大精神,全面建成小康社会的决胜阶段。我们要在中共瓦房店市委的坚强领导下,面向新时代,探索新思路,创造新办法,解决新问题,以饱满的工作热情、积极的工作态度、务实的工作作风,不断提高政协提案工作水平,为奋力开创建设中等发达城市新局面,谱写新时代瓦房店发展新篇章作出积极的贡献!