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中国人民政治协商会议瓦房店市第八届委员会常务委员会工作报告

2017年01月05日

2016年工作回顾
 
2016年,在中共瓦房店市委的正确领导下,市政协团结和带领全体政协委员,深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展理念”,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为转型发展献良策,为民生改善建真言,为社会和谐聚共识,为实现“十三五”规划良好开局、建设中等发达城市作出了积极贡献。
一、坚定信念,汇聚共识,牢牢把握正确政治方向
常委会坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,紧紧围绕党确定的工作主线谋划和推进政协工作。
提高政治理论素养。把深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,紧密结合政协实际加以部署和推进,深刻把握党的统一战线和人民政协理论,打牢共同思想政治基础,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移地在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持党的领导。认真学习贯彻市第八次党代会和市委八届一次、二次全会精神,贯彻落实市委政协工作会议精神和《中共瓦房店市委关于进一步加强人民政协工作的决定》,把市委对政协工作的各项决策部署贯彻到政协各项工作中。切实执行向市委请示报告制度,认真实施由市委常委会审议确定的市政协年度工作要点,做到市委决策部署到哪里,就把思想意识统一到哪里,把智慧力量凝聚到哪里。市委、市政府领导坚持出席市政协重要协商活动,市委书记侯祯涛在政协八届四次会议期间,深入到界别组专门听取委员协商讨论情况,共商我市发展大计;市长高顺东出席政协常委会,听取常委们协商讨论市政府上半年工作情况和下半年工作安排,并进行深入交流,阐述市政府工作新目标、新思路和新举措。
加强党组建设。政协党组以“两学一做”学习教育为契机,加强自身建设。中心组集中学习30次,系统学习各种理论文献20余篇,召开研讨会6次;制定《一岗双责工作责任制》,建立约谈制度,确保“两个主体”责任的落实;深入联系点,积极开展“四联系四推动”主题活动,加强了党群联系;围绕中央和省委巡视组巡视“回头看”反馈的问题以及“辽宁拉票贿选案”,召开民主生活会3次,查摆问题,制定整改措施,强化整改工作。通过一系列学习教育活动,增强了党组成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
二、围绕中心,服务大局,积极建言经济发展
坚持以经济建设为中心,紧密结合建设中等发达城市的发展定位,认真开展履职活动。
  围绕重点工作,积极议政建言。八届四次会议期间,组织全体委员对“一府两院”工作报告及其他工作报告进行协商讨论,围绕加快发展服务业、加快推进科技创新等问题进行大会发言,为我市经济发展建言献策。
常委会视察协商大项目建设,分析研判项目建设中的矛盾和问题,为我市重点区域、重点工程、重点项目建设提出建议,促进了以项目为牵引的经济发展。三台特种新材料产业园、妇女儿童购物中心、万城华府商场、万达影城、恒康医疗等一批重点项目正在积极推进。
主席会议专题协商《〈中国制造2025〉瓦房店行动计划》编制工作,为提高制造业核心竞争力汇聚智慧,促进了我市作为国家高端装备制造业(轴承)标准化试点工作的开展。
开展互联网+农业座谈协商。会议邀请了市政府及有关部门负责人和部分政协委员、企业代表、群众代表参加。市政府和相关部门分别作工作情况通报,企业代表作经验介绍,相关部门负责人与委员进行互动交流。委员提出了加强政策支持,搭建网上交易平台,完善物流配送体系,强化农产品品牌建设等建议,对加快电子商务进农村综合示范县建设,拓展农产品销售市场,促进农业增效、农民增收起到了积极作用。
关注重点产业,助力转型升级。针对轴承产业转型发展,组成调研组,深入开展专题调研,形成了《关于推动我市轴承产业转型升级的调研报告》,就全面深化改革、强化科技创新、优化产业结构、创新营销模式等提出建议,得到市委、市政府的充分肯定。市委书记侯祯涛批示:调研报告对发展瓦房店轴承产业极具参考价值,请有关部门认真研究,借鉴运用。
常委会持续关注旅游业发展,连续多年开展调研视察,提出建议,有力地推动了旅游业快速健康发展。今年,香洲田园城启动了创建国家5A级景区工作,将军石、仙浴湾创建国家4A级景区工作进展顺利;新发展星级农(渔)家乐60家,我市获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。
常委会重视农业产业化发展,视察农产品加工业发展情况,建议完善扶持政策,继续加大投入;推动转型升级,促进创新发展;实施品牌战略,提升产品附加值;保证质量安全,实现可持续发展;完善利益联结,增加农民收入。
三、牢记宗旨,履职为民,努力助推民生改善
坚持把助力民生保障和改善作为履职的出发点和落脚点,关注社情民意,针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极开展调查研究,建便民之言,献利民之策。
针对民生重点,深入调查研究。根据中央全面建成小康社会的目标和国家扶贫开发战略,深入开展专题调研,形成了《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的调研报告》,一些建议被市政府采纳,促进了扶贫开发工作。全市精准确定了低收入村和贫困户,建档立卡,精准施策。投入资金1.61亿元,实施扶贫开发项目218个,扶贫工作走在大连市前列。
围绕加强人力资源开发利用,进行调查研究,形成了《关于我市人力资源开发情况的调研报告》,在强化劳动力技能培训,优化政府服务,创新人才引进方式,营造人才发展环境等方面提出建议,得到市政府领导的充分肯定,有些建议已纳入决策程序。
聚焦群众关切,广泛汇聚智慧。召开宜居乡村建设座谈协商会,针对组织领导,规划建设,资金筹集,宣传引导等问题开展座谈协商,得到市政府的高度重视。市长高顺东专门听取座谈协商情况的汇报,仔细研究协商意见,要求相关部门积极采纳,加快宜居乡村建设。目前,我市已完成宜居乡村示范镇(村)、达标镇(村)的规划编制,农村环境连片整治和“六化”工程建设等工作得到有效推进。
主席会议专题协商棚户区改造工作,提出了规划引领,提升棚改整体水平;规范管理,保证棚改健康有序;完善机制,提供棚改制度保障;创新模式,努力破解棚改难题;强化宣传,营造良好社会氛围的建议。
市政协高度关注食品安全工作,在去年开展座谈协商基础上,今年专委会围绕食品生产加工、流通环节管理,以及蔬菜种植、海产品养殖等方面进行视察,提出意见和建议。专委会还视察了大气污染防治、粮食储备等工作,促进了民生保障措施的落实。
四、发挥优势,积极作为,促进社会和谐进步
注重发挥自身优势,以积极有为的履职工作,不断促进社会和谐进步。
为社会治理献良策。主席会议听取检察院工作情况汇报。视察了办案区、案件管理中心、案件指挥中心,观摩了自侦案件办案现场,充分肯定了检察院在履行检察职能、打击和预防职务犯罪、维护社会稳定等方面取得的成绩,并对今后工作提出了建议。主席会议专题协商第十二届村委会换届选举工作、农村土地确权工作,就做好相关工作提出建设性意见。
专委会视察并联审批和“一站式”服务工作,实地察看公共行政服务中心窗口运行情况,建议加强组织领导,明确工作职责;搭建网络平台,实现信息共享;强化电子监察,提高服务质量;加强制度建设,实现规范管理。
为团结和睦做贡献。召开宗教界委员中秋联谊会,学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》,介绍近年来我市宗教工作情况。宗教界委员围绕审批宗教场所用地、治理非法传教现象、遵守教律、抵御境外异端渗透、加强自身建设等问题畅所欲言,交流思想,达成共识。
组织医疗卫生界委员送医进企业,为企业员工检查身体、送医送药、传授保健知识;组织党外知识分子联谊会和司法部门送法进社区,向居民发放法律宣传资料,解答法律咨询。这些活动,密切了政协组织同有关部门和群众的联系,较好地发挥了委员服务社会的作用。
五、自我完善,夯实基础,扎实推进履职能力建设
切实把政协自身建设摆到重要位置,实现自我发展,自我提高。
突出调研工作重要地位。常委会不断加强对调研工作的领导,完善工作机制,改进工作方法,提高了参政议政的质量和水平。2016年,市政协报送的4篇调研报告,在大连市政协调研成果评选中全部获奖,其中一等奖3篇,二等奖1篇,获奖数量与质量稳居大连市各区市县榜首。《强化专题调研,服务经济社会发展》一文被中共中央党校出版社编入《中国道路·中国梦》文集。
强化提案办理落实。坚持以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,加大提案办理督办和评价,发挥了提案在政协工作中的基础性作用。政协八届四次会议以来,共收到提案320件,立案282件,确定重点提案13件,办结率100%,采纳落实率94.7%,有力地推动了我市经济社会发展和民生改善
加强委员队伍管理与服务。严格对委员履职情况的考核登记,及时向委员反馈考核结果。开展政协领导走访委员活动,了解委员学习、工作和生活情况,为委员履行职能创造条件。邀请医学专家讲授健康知识,组织委员开展乒乓球赛,增强了政协组织的向心力和凝聚力。
注重专委会能力建设。通过召开会议、调研视察、开展联谊等形式,组织委员学习政治理论和业务知识,提高履职本领。加强专委会与界别组和对口部门的联系,有效地发挥了政协组织的桥梁纽带作用。
推进政协机关建设。认真开展“两学一做”学习教育,通过集中学习、上党课、党日活动、专题讲座、研讨交流、观看警示教育片、参观毛丰美家乡等形式,丰富学习内容,深化思想认识,促进党风廉政建设。修订《政协机关制度汇编》,使机关工作更加制度化、规范化、程序化。利用新闻媒体和政协网站,及时报道政协履职活动,宣传委员先进事迹和提案办理经验。人民政协报以《为加强政协民主监督工作立“规矩”》为题,宣传了市委政协工作会议。编发《政协信息》21期、《协商议政专报》7期,及时传递政协工作情况,加强了政协与党政工作联系,方便了委员知情明政。
各位委员,过去一年市政协取得的成绩,是中共瓦房店市委正确领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是社会各界关心、帮助的结果,是政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,对照新形势新任务的要求,我们的工作还存在一些差距和不足。主要是:民主协商的制度化、规范化水平还需要进一步提升;民主监督机制还需要进一步健全;委员主体作用和政协界别优势还需要进一步发挥;政协自身建设水平还需要进一步提高等。这些问题需要我们在今后工作中切实加以解决。
 
2017年工作意见
 
2017年是实施“十三五”规划重要一年,是东北振兴关键之年,是党的十九大召开之年。市政协工作总体思路是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣市委决策部署,契合时代发展要求,努力做到协商更有效,监督更有力,建言更睿智,团结更广泛,以实际行动推动中等发达城市建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、坚持理论引领,为政协工作提供正确思想保证
深入学习贯彻中共十八届六中全会精神,坚定理想信念,不忘初心,切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深入贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,贯彻落实中共辽宁省委、大连市委和瓦房店市委政协工作会议精神,贯彻落实《中共瓦房店市委关于进一步加强人民政协工作的决定》,充分发挥政协组织的特点和优势,努力提高议政建言的能力和水平,推动我市经济社会健康发展。
认真学习领会市第八次党代会和市委八届二次全会精神,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,始终坚持同党政中心工作同心同向同行,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,以切实有效的履职成果,为我市经济发展、民生改善、社会和谐广泛凝聚智慧和力量。
二、积极议政建言,服务全市经济社会发展大局
要把推动发展放在首要位置,积极履职,努力维护经济稳中向好局面,促进民生改善、社会和谐进步。
围绕经济发展重大问题协商议政。根据“四个着力”和“五大发展理念”以及中央振兴东北的要求,以推动实施我市创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市四大战略为重点,围绕加快农业产业化进程、工业转型升级、旅游产业发展、重点项目建设、电子商务发展等开展协商议政,为市委、市政府民主科学决策提供参考。
围绕民生和社会事业建言献策。要从群众关心关注的问题入手,着力在社保、住房、教育、医疗、扶贫济困、生态环境保护、社会治理、城乡建设和管理、公共服务等工作上出主意、献实招,促进民生事业发展、社会和谐稳定。
围绕服务工作大局加强调查研究。有效整合各方面智力资源,按照服务决策、适度超前的原则,组织开展深层次专题调研。要改进调研方式方法,加强重要意见和建议的协商论证,进一步提高咨政建言的质量和水平,为党政提供富有战略性、前瞻性、针对性和可操作性的建议。进一步做好提案工作,加强提案办理监督和民主评议,强化提案建议落实,不断提高提案工作质量和水平。
三、厚植思想基础,为发展凝聚共识汇聚力量
充分发挥协调关系、汇聚力量的组织优势和重要作用,厚植共同思想基础,系牢联系纽带,调动一切积极因素,把力量汇聚到改革发展的大局中来。
主动服务党政中心工作。把凝聚人心,增进共识作为政协组织的重要任务,积极宣传党的大政方针和政策举措,协助党政做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。不断拓宽各界群众有序政治参与渠道,切实加强协商互动和讨论沟通,促进不同思想观点交流交融,逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解,为改革发展减少阻力、增加动力、凝聚合力。
加强同各界各阶层联系合作。强化同各民主党派、工商联、无党派人士的联系,形成重点课题联合调研、重要工作协同推进、重大活动通力合作的参政议政局面。进一步加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系沟通,通过各种议政平台和交流渠道,为有序参与协商、合理表达诉求创造条件。发挥少数民族界、宗教界代表人士的作用,促进民族团结、宗教和睦。
切实维护人民群众利益。经常深入基层,深入群众,调查研究,反映群众呼声和要求,努力维护广大群众的合法权益,促进社会公平正义。鼓励和支持政协委员积极建言,促进事关群众利益问题的解决。积极组织委员开展科教扶贫、捐资助学等社会公益活动,帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题,不断提高广大群众的幸福感和满意度。
四、加强自身建设,不断提升政协履职能力
要全面加强政协自身建设,激发内生动力,增强工作活力,在强基固本中不断提升履职能力,在继承创新中推动政协工作不断发展。
扎实推进协商民主建设。准确把握人民政协性质定位,做到懂政协、会协商、善议政,更好发挥协商民主重要渠道和专门机构作用。进一步建立健全政协协商民主制度体系,制定年度协商计划,抓好组织实施,更加活跃有效地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。加强与党政部门的沟通联系,建立协商议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制,出台政协提案办理及政协意见建议落实情况考核方案,推动协商成果有效落实。
全面提高自身建设水平。充分发挥委员主体作用。切实尊重和保障委员的民主权利,进一步做好委员服务、联络工作,积极为委员提高履职能力创造条件。委员要自觉遵守宪法法律和政协章程,强化主体意识,珍惜委员荣誉,积极履职尽责,服务发展大局。积极发挥界别独特优势。深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法,把界别活动与经常性履职工作有机结合起来,调动各界别参政议政的积极性,扩大团结面,增强包容性。巩固提升专委会履职能力。强化专委会组织建设和能力建设,加强专委会与界别和对口部门的协商合作,形成政协工作的整体合力。着力增强机关服务效能。深化“两学一做”学习教育成果,以“忠诚、干净、担当”,“讲诚信、懂规矩、守纪律”为标准,不断加强机关作风建设,全面提升干部队伍素质,努力建设政治坚定、业务精通、作风过硬的机关干部队伍。
各位委员,新时代赋予新使命,新目标需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共瓦房店市委的正确领导下,同心协力,锐意进取,发挥优势,履职有为,积极助推中等发达城市建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!