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关于进一步加强大气污染防治的建议

2017年01月09日

政协委员  辽宁红沿河核电有限公司综合管理部经理    李丽娟
大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会。近年来,市委、市政府认真贯彻落实上级决策部署,高度重视生态环境建设,治污思路准确,工作措施得力,我市空气质量明显改善。检测结果显示,今年1至11月份,空气质量优良天数280天,空气质量优良率比去年同期提高8.2个百分点; PM2.5同比下降15.5%;PM10下降14.6%,治理效果达到预期目标。但空气环境质量面临的形势依然严峻,冬季重污染问题突出,达到国家PM10和PM2.5要求标准仍需付出努力。为进一步提高空气环境质量,增添人民福祉,提出如下建议:
           一、改善能源结构,提高新能源利用率
          我市是以煤炭能源消耗为主的地区,燃煤产生的二氧化硫、颗粒物粉尘是大气污染的主要原因之一。在短时间内传统能源消费结构不能根本改变的情况下,建议采取以奖代补形式,加快推进工业企业炉窑“煤改气”工程,努力减少原煤的消费总量,逐步推进以天然气、电等新能源替代燃煤。坚决淘汰集中供热范围内燃煤小锅炉,进一步扩大高污染燃料“禁燃区”面积,将我市城区周边街道及乡镇纳入“禁燃区”管理,进一步降低城市及周边地区燃煤量,提高清洁能源使用比例。
  二、加强综合治理,减少污染物排放
  加强工业企业大气污染治理。加快推进水泥、锻造等重点行业环境综合整治,推动“气化瓦房店”工程建设。加大挥发性有机物治理,严格汽车修理、印刷等企业环境监管。在涂料、胶粘剂等行业,推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。强化机动车污染防治。推进机动车排气网络监测系统建设,加大尾气实时监测执法检查力度,对不符合排放标准的机动车进行严格控制和处罚。完善新能源汽车配套政策,公交、环卫等行业和党政机关率先使用新能源汽车,并采取得力措施,鼓励个人购买,加快建设新能源汽车充电设施。大力发展公共交通,鼓励绿色出行,降低机动车使用强度。
  三、严格环保准入,推动绿色发展
    树立五大发展理念,把绿色发展放在重要位置。在引进项目时,对所有高污染和资源性行业,建议不予引进;对所有新、改、扩建的项目,必须全部进行环境影响评价,未通过环境影响评价审批的,一律不准开工建设,违规建设的,要依法进行处罚。提高节能环保准入门槛,健全重点行业准入条件,并实施动态管理。避免走“先污染后治理”的路子,尤其在招商引资和承接产业转移过程中,必须严格准入门槛,严把环保关口,实现“绿色”承接和可持续发展。
  四、采取有效措施,加强农村生态环境建设
  畜禽生产要坚持“资源化、减量化、无害化、生态化”的原则,开展养殖业污染治理工作,减少氨排放。特别是畜禽、水果等农产品加工企业,必须安装污水处理设施,保证生产污水达标排放。有关部门要明确重点,加大力度,严厉打击环境违法行为,对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,要依法停产关闭。继续强化农村秸秆禁烧监管,杜绝露天焚烧秸秆,提高秸秆综合利用率。要加大植树造林和封山育林工作力度,不断提高森林覆盖率。搞好废弃矿山和裸露山体修复工作,加大湿地保护和沿山体、沿道路、沿河道绿化力度,实施小流域综合整治,充分发挥生态植被净化空气能力。
   五、加大宣传力度,形成全民参与合力
    有关部门要建立健全大气污染联防联控机制,落实治理责任,形成齐抓共管的高压态势。企业是大气污染治理的责任主体,要按照环保规范要求,加强内部管理,增加资金投入,采用先进的生产工艺和治理技术,确保达标排放,甚至 “零排放”。建立公众联动监管机制,发挥社会公众以及媒体监督的作用,扩大公众及媒体对大气污染治理的参与程度,使全社会更多地了解大气污染防治情况,共同做好大气污染防治工作。同时,要积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治知识。倡导节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立起“同呼吸、共命运”的行为准则,共同改善空气质量。