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关于“中国制造2025”瓦房店行动计划编写工作的协商意见

2016年11月29日

          11月24日,市政协召开八届委员会第75次主席会议,协商讨论《“中国制造2025”瓦房店行动计划》编写工作。市政协各专委会主任、副主任及办公室副主任列席会议。
          会议认为,瓦房店是中国轴承工业的发源地,随着新能源产业、先进装备制造业、节能环保产业等新兴产业迅速崛起和太平湾建设的推进,加快编制实施《“中国制造2025”瓦房店行动计划》(下文简称“行动计划”),对于我市制造业转型升级、提质增效,提高核心竞争力和可持续发展能力,打造制造业强市具有重要意义。建议从以下几个方面做好编制工作:
(一)切实加强组织领导。要始终坚持“工业强市”发展理念不动摇,进一步提高对实体经济发展的重视程度,系统梳理我市工业发展的产业优势、机制优势和基础优势,坚持高标准起点,全方位谋划,加快《“中国制造2025”瓦房店行动计划》编写工作进度。建议成立“行动计划”实施领导小组,由市政府领导牵头,市直部门、园区、主要企业负责人担任小组成员。领导小组负责推动落实国家、省、大连市的重大措施,制定配套政策,统筹协调产业布局、重大项目落地等工业结构调整中的重大问题。
(二)深化体制机制改革。加快政府职能转变,推动简政放权,最大限度取消、下放行政审批事项,减少对企业的干预。深化市场准入制度改革,实施负面清单管理。推进制造业企业信用体系建设,建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接,建立新业态、新模式。加大对损害企业利益和阻碍企业发展行为的查处力度,打击制售假冒伪劣行为,维护企业合法权益。
(三)强化人才支撑保障。制定和组织实施制造业人才引进、培养计划,建立完善多层次人才培育体系。围绕制造业升级需要,以高层次和高技能人才队伍建设为重点,建立“一站式”服务机制,在创业启动资金、工作场所、住宅公寓和商业担保等方面给予支持。实施制造业升级“领军计划”,着力培育一批在关键核心技术产业、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。强化职业教育,促进企业与高等院校和职业技术院校的合作,通过联合培养的模式,为企业提供人才保障。
  (四)加强政策支持力度。贯彻落实国家、省、大连市支持工业转型升级的各项税收优惠政策,积极争取各类专项资金支持;大力实施有利于项目建设的各项优惠政策,集中支持制造业重点领域工作;建立健全财税政策支持体系,创新财政资金支持方式,加大财政资金支持,形成财政投入稳步增长机制;优化工业转型升级专项资金使用重点和方式,有序推进产业扶持同城同政策。
鼓励银金融机构调整信贷结构,对制造业在支持额度、期限、利率等方面予以倾斜。继续完善对中小企业的支持政策,健全中小企业信用担保体系,开展支持中小企业融资的金融产品创新试点。建立政府与金融机构的沟通协调机制,搭建银企对接合作平台。
保障制造业企业用地供给,新增建设用地指标优先保障工业企业用地需求。在符合规划、安全生产、不改变土地用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收地价款。鼓励实行长期租用、先出租后出让、缩短出让年限等方式供应工业用地。加快办理产业园区用地手续,减轻工业企业用地资金压力。
             (五)加快互联网创新升级。发展基于互联网思维的研发创新模式。融合应用创新、技术创新和商业模式创新的制造业互联网思维,发展具备互联网功能或与互联网紧密结合的新产品,提高产品的网络化、智能化水平,不断向价值链高端跃升。打造基于互联网的智能化生产制造流程。建立具备数字化、智能化、网络化等特征的自动化生产系统和制造执行系统,顺应制造业产业形态和生产模式变革,建设一批具有我市产业特色的智能工厂。