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市委书记侯祯涛在市政协八届四次会议闭幕会上的讲话

2016年01月07日

侯祯涛
各位委员、同志们:
经过大家的共同努力,市政协八届四次会议圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,全体委员以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,积极参政议政,踊跃建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议,充分体现了人民政协参政议政、民主协商的特点,全面展示了政协委员关注大局、情系民生、不辱使命的精神风貌。会议还进行了选举和表彰,开得隆重热烈、富有成效,这是一次团结民主、凝聚力量的大会,是一次集思广益、催人奋进的大会。在此,我代表市委对大会圆满成功表示祝贺,向新当选的政协副主席蒋国英同志、向受到表彰的优秀政协委员和优秀提案单位、优秀提案者表示热烈的祝贺!
“十二五”时期,是极不平凡、极具挑战的五年。五年来,面对异常严峻复杂的经济形势,在大连市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,开拓进取,全市经济社会发展取得了重大成就。特别是刚刚过去的2015年,我市经济社会发展遇到了一系列新问题新挑战。在困难和压力面前,全市上下迎难而上,共克时艰,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,各项事业取得了新的进步。
奋斗充满艰辛,成绩来之不易。取得这样的成绩,是大连市委、市政府正确领导的结果,是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果,也凝聚着人民政协的大力支持和辛勤工作,凝聚着政协委员的聪明才智和不懈努力。一年来,市政协牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕中心认真履行职能,服务发展有高度,建言献策有深度,民主监督有力度,团结合作有广度,自身建设有强度,充分体现了人民政协为党分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求,充分体现了人民政协这一民主形式的生机与活力。在此,我代表市委,向市政协、全体政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士,表示衷心的感谢!
各位委员、同志们,由于年龄原因,葛治臣同志不再担任市政协副主席职务。葛治臣同志参加工作40多年来,历任祝华街道办事处副主任、永宁镇镇长、土城乡党委书记、永宁镇党委书记、老虎屯镇党委书记、市农发局局长、市政协副主席等职务。他政治素质高,业务能力强,工作兢兢业业,在干部群众中享有很高的威望。在此,我提议,让我们以热烈的掌声向葛治臣同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位委员、同志们,“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市经济社会全面发展的关键时期。按照党的十八届五中全会的新要求、立足我市发展阶段的新变化、顺应人民群众的新期待,刚刚闭幕的市委七届十一次全会,围绕贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,提出了建设中等发达城市的奋斗目标。
建设中等发达城市,是顺应城市发展规律的需要,是加快城镇化建设的需要,是扩大城市规模、提升城市品质、增强城市竞争力的需要。我们确定这样一个奋斗目标,主要是基于以下考虑:一是与国家全面建成小康社会目标相衔接。全国到2020年全面建成小康社会,实现比2010年翻番的目标,GDP需要年均增长6.5%。考虑到我市经济社会发展现状,与全国、全省相衔接,在广泛听取各方面意见、综合各种因素的基础上,最终确定中等发达城市这一奋斗目标。二是对我市发展阶段的规律把握。国际经验表明,城镇化率在30%到70%之间,是城市快速发展的阶段。根据有关部门预测,到2020年我国城镇化率将达到60%左右。通过对全市近几年经济社会发展的分析,参照同类城市发展的一般规律,兼顾科技进步和国内外经济环境的影响,推算出我市未来五年可能实现的速度和规模。三是基于我市的发展基础和现实可能。经过多年的发展,我市的城市规模、城市建设水平以及产业基础和综合经济实力,不论是在辽宁乃至东北,甚至是在全国县域中都处于领先位置,而且我们还有蓝色经济带、太平湾和港口,还有轴承、机床、核电等产业优势,未来将形成巨大的产能。所以说,确定中等发达城市这一目标,既符合中央、省市的要求,又体现出瓦房店的实际特点,既可以积极引导发展方向,又能提振广大干部群众的激情和干劲。对于瓦房店人民来说,建成中等发达城市,将是一个量质齐升的过程,经过努力是完全可以实现的。
2016年,是充满希望和挑战的一年,是落实“十三五”规划的开局之年。我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建设中等发达城市的发展定位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,大力实施创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市“四大战略”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力实现“十三五”良好开局。
在新的一年里,我们要紧紧围绕新定位,坚定发展信心,朝着全面建成小康社会的目标阔步前进。当前,世界经济在深度调整中缓慢复苏,国内经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,有效需求乏力和有效供给不足并存,下行压力仍然很大。就我市而言,还存在体制机制、产业结构等问题。但瓦房店人素有勇于担当、不畏困难、勇于创新的实干精神,只要我们上下一心、咬定目标,一项一项抓落实,一年接着一年干,一步一个脚印地向前走,就一定能够早日建成中等发达城市,就一定能够率先全面建成小康社会。
在新的一年里,我们要积极适应新常态,更加主动作为,全力保持经济社会平稳健康发展。经济发展进入新常态,是党中央审时度势作出的重大战略判断,也是我们谋划和推动发展必须遵循的大逻辑。只有把握好这个宏观大背景,回答好这个时代大课题,才能在发展变化的形势中抢占先机、争取主动,才能在日趋激烈的竞争中增创优势、书写新篇。我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态,始终坚持发展第一要务不动摇,扭住转方式调结构这个关键,突出创新驱动这个核心,守住生态环境这个底线,着力完善体制机制,推动创新发展;着力促进均衡同步,推动协调发展;着力改善生态环境,推动绿色发展;着力实现合作共赢,推动开放发展;着力保障和改善民生,推动共享发展,努力实现有质量有效益可持续的发展。
在新的一年里,我们要不断释放新活力,继续攻坚克难,推动改革创新落地生效。2015年,我们按照大连市委、市政府的统一部署,坚持问题导向,积极推动各项改革,已见到了阶段性成效。今年,我们要再接再厉、趁热打铁,既要抓部署、抓统筹,又要抓落实、抓推广,把各个环节贯通衔接好,推动各项改革落地见效,为经济社会发展注入新动力。
在新的一年里,我们要着力增进民生福祉,持续加大投入,不断提升人民群众的获得感。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,更加注重保障基本民生,更加关注低收入人群,进一步完善惠民生的各项制度,重点实施脱贫攻坚工程,推动贫困人口脱贫、低收入村摘帽。民生工作面广量大、千头万绪、水涨船高,我们既要满腔热情,又要扎实推进,一件实事接着一件实事办,让人民群众的生活一年更比一年好。
在新的一年里,我们要广泛凝聚新共识,汇集各方力量,不断开创各项工作新局面。众人拾柴火焰高。使命越光荣,任务越艰巨,就越需要凝聚各方面的智慧和力量。建设中等发达城市,是全市人民的共同事业,需要听群言、集民智、增共识、聚合力,凝心聚力为之共同奋斗。必须广泛开展民主协商,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,拧成一股绳去干事创业。人民政协是经济社会发展的人才库、党委政府决策的智囊团、统一战线的粘合剂。在新的发展阶段,加强协商民主建设的重大课题,赋予了人民政协更加光荣的使命;建设中等发达城市的伟大实践,为政协事业发展提供了更加广阔的舞台。
市政协要进一步坚定政治方向。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把市委的决策部署贯彻到人民政协工作中去,观大势、议大事,履职尽责、奋发有为,推动人民政协工作不断迈上新台阶。
要进一步贴近中心服务大局。充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动经济社会发展、增进民生福祉等重大课题,深入调查研究,积极建言献策,加强民主监督,努力使各项工作更加契合中心任务,更好服务建设中等发达城市的伟大实践。
要进一步发挥协商民主的重要渠道作用。把协商民主贯穿于政协履行职能的全过程,积极拓展协商内容,丰富协商形式,提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
要进一步加强履职能力建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会和把握总书记对政协工作的新要求,以改革的精神加强自身建设,完善工作机制,创新思路举措,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
政协工作是党的工作的重要组成部分,必须加强党对政协工作的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,完善领导体制,落实工作责任,支持政协依法依章履行职能。
各位委员、同志们,改革发展需要集中民智,庄严使命需要合力共为。让我们更加紧密地团结起来,同心同德,群策群力,不断开创政协工作新局面,为加快建设中等发达城市作出新的更大的贡献!